布鲁塞尔的会议室里，欧盟委员们投票通过一份彻底改写欧俄能源关系的提案，而千里之外的布达佩斯，匈牙利外长西雅尔多怒斥该计划“威胁国家主权”。
欧盟委员会6月17日正式提出一项立法提案，要求2027年底前全面停止进口俄罗斯石油和天然气。根据该提案，欧盟将从2026年1月1日起禁止签订新的俄罗斯天然气进口合同，所有现有长期合同下的进口则必须在2027年底前完全终止。
激石外汇官网分析：这一决定是对欧盟委员会5月通过的《重新赋能欧盟路线图》的进一步法律落实，将欧盟与俄罗斯能源脱钩的最后期限提前了三年。提案将遵循欧盟共同决策立法程序，预计将获得大多数成员国支持而生效。
01 俄气进口反弹：禁令加速的导火索
欧盟加速推进能源“去俄化”的决策背后，是2024年俄罗斯能源进口的意外反弹。数据显示，2024年欧盟进口俄液化天然气同比增长12%，管道气进口量增长26%，合计进口量增至520亿立方米。
这一反弹逆转了2021-2023年间欧盟自俄天然气进口量减少70% 的下降趋势6。截至今年初，俄罗斯天然气仍占欧盟天然气进口总量的19%，远高于欧盟预期水平。
大宗商品数据提供商克普勒的记录显示，截至2024年12月中旬，欧盟进口了1650万吨俄罗斯LNG，创下历史新高。比利时、法国和西班牙三国占欧洲从俄进口LNG总量的85%，成为主要接收。
这种反弹暴露了欧盟此前政策的漏洞。2022年俄乌冲突后，欧盟虽禁止进口俄原油和煤炭，却从未禁止管道天然气和LNG进口。欧盟委员会主席冯德莱恩承认：“商业激励措施缺乏以及长期合同的存在，需要更协调一致的行动”。
02 内部裂痕：匈牙利与斯洛伐克的激烈抵抗
欧盟委员会的计划面临成员国的强烈抵制。在提案公布前一天，匈牙利外长西雅尔多就强硬表态：“能源政策属于国家主权范畴”，该计划威胁到匈牙利的主权和能源安全110。
斯洛伐克迅速与匈牙利形成统一战线。该国驻欧盟代表处发言人证实，斯洛伐克与匈牙利持完全相同的反对立场。斯洛伐克总理菲佐5月7日更直言不讳地警告，完全停止从俄进口能源“简直就是经济自杀”。
菲佐在致欧盟的信中算了一笔经济账：俄乌天然气过境协议到期后，欧洲消费者每年将多支付400-500亿欧元天然气费用，电费额外增加600-700亿欧元。
奥地利能源部则采取折中立场，建议“欧盟在乌克兰冲突结束后应保持重新进口俄罗斯天然气的可能性”。这些分歧反映了欧盟内部能源结构的根本差异——匈牙利等国严重依赖俄管道气，而西欧国家已转向多元化供应。
03 能源替代：可再生能源的加速布局
为填补俄气退出后的能源空缺，欧盟正以前所未有的速度推进可再生能源布局。2023年，欧盟可再生能源发电量占总发电量比重达到创纪录的44%，其中风能和太阳能贡献了27%。
欧盟的可再生能源雄心远不止于此。根据《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动方案》，欧盟计划2030年将可再生能源占比提高至45%。具体路径包括：
- 太阳能：实施“屋顶太阳能计划”，到2025年光伏装机容量达320吉瓦以上，2030年接近600吉瓦8。2023年新增光伏装机55.9吉瓦，创历史新高。
- 海上风电：北海九国签署《奥斯坦德宣言》，计划2030年将海上风电装机容量提高至120吉瓦8。荷兰1.5吉瓦的库斯特·祖伊德项目已投入运营，成为全球最大海上风电场之一。
- 绿氢产业：德国首座商用绿氢工厂开建，欧盟计划2030年生产1000万吨可再生氢，进口1000万吨8。今年2月，七国联合启动69亿欧元氢能基建计划。
04 供暖革命：建筑领域的天然气淘汰
欧盟的“去俄化”战略不仅限于进口替代，还深入终端消费领域。2025年1月1日起，欧盟启动淘汰天然气供暖设备的五年阶段计划。
该计划设定了明确的时间表：2025年取消燃气设备购买补贴；2028年公共建筑全面告别天然气供暖；2030年住宅天然气消耗减少16%；2040年新建住宅全面禁止安装天然气设备。
这项政策直接影响欧盟超1亿栋住宅楼，这些建筑占欧盟能源消耗和温室气体排放总量的三分之一5。热泵和电磁炉正迅速取代传统的燃气锅炉和灶具，重塑欧洲家庭能源使用方式。
同时，欧盟委员会去年11月提出电网建设行动计划，通过升级输电网络适应可再生能源激增。这些措施共同构成从生产、输配到消费的全面能源转型。
05 历史转折：从深度捆绑到彻底切割
当前禁令标志着欧俄能源关系的历史性逆转。回溯2021年俄乌冲突前，俄罗斯是欧盟能源进口第一大来源地：欧盟44%的天然气、28%的原油依赖俄罗斯供应。
本世纪初，俄罗斯通过“北溪”、“南溪”等管道网络深度捆绑欧洲能源市场3。2008年“南溪”管道建设时，俄罗斯以合资公司五五开股份吸引中东欧国家参与，同时承诺投资建设大型地下储气站，成功强化了区域能源纽带。
俄乌冲突后，欧盟对俄实施了16轮制裁，但始终未触及管道天然气和LNG6。如今随着2024年底俄乌过境协议终止，俄罗斯仅剩“土耳其溪”管道向欧盟输气，为欧盟彻底切割提供契机。
美国正快速填补空缺。2024年，美国LNG占欧盟进口总量近45%，挪威则以超33%的占比成为欧盟最大管道气供应国。能源纽带的重塑正深刻改变跨大西洋地缘政治格局。
06 全球震荡：能源市场格局重塑
欧盟的能源转向正在重塑全球能源贸易版图。国际能源署预计，2025年欧盟LNG进口量将同比增加15%以上，加剧与亚洲买家的市场竞争。
这种竞争已改变区域价格关系。传统上亚洲天然气价格高于欧洲，因亚洲更依赖LNG满足需求波动。但欧盟需求激增使其天然气价格与亚洲相关性显著上升，形成跨洲价格联动。
俄罗斯则加速布局“西伯利亚力量”管道和“北极2号”LNG项目，向亚太市场转移。这种双向调整使全球能源流向发生结构性变化。
对中国等天然气进口大国而言，欧盟政策带来双重挑战：全球LNG市场竞争加剧可能导致价格上涨；欧盟绿色技术贸易保护可能影响新能源装备出口。专家建议，中国需坚持国内开发与海外并购并重，增强能源供应链韧性。
欧盟委员会主席冯德莱恩称该提案旨在“消除对俄罗斯化石燃料的依赖”，而匈牙利外长西雅尔多则警告此举“威胁国家主权”。随着提案进入立法程序，布鲁塞尔的会议室将成为成员国较量的新战场。
欧洲能源交易所的数据显示，禁令消息公布后，欧洲基准天然气价格一度跳涨8%。当欧盟家庭开始拆除燃气灶具，当北海风电场的叶片切割大西洋海风，欧盟正进行一场能源革命。这场革命可能重塑全球能源格局，代价则是每年400亿欧元的额外能源账单。